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一言以蔽之
能源监管设计需要对现阶段能源领域市场化改革与监管关系进行思考，需要考虑经济发展与能源发展的阶段性特征。在经济发展的不同阶段，监管的内涵与深度广度应逐步推进。历史上看，能源监管是一个渐进的发展过程，对于我国来说，需要强调的是，承认能源监管是渐进的发展过程，但应当是一个主动的渐进过程，超前的监管意识可以防患于未然。
——厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强
猜想四：沿海核电风声起内陆核电“静悄悄”
尽管自2014年初开始，国内政府高层就频频释放核电重启的信号，但我国核电建设并未就此拉开建设序幕。新项目开工的从严控制不仅从侧面印证了核电发展“安全第一”的前提，更让业界对于2015年国内核电项目的建设充满期待。
根据国务院此前印发的《能源发展战略行动计划（2014～2020）》，到2020年，核电装机容量目标达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。要完成上述目标，除了目前建成和在建的48个核电项目装机4886万千瓦以外，我国距离2020年核电装机容量5800万千瓦还有近1000万千瓦的缺口。而考虑到一般核电建设周期为5~6年，2015年将成为实现上述目标的关键一年。
据悉，目前我国已将沿海核电工程列入国家重大工程建设包，并采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，计划启动一批沿海核电工程。而自日本福岛核电事故后，我国也明确表示“‘十二五’时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。”2015年是“十二五”的收官之年，倘若相关内陆核电在“十三五”阶段有望启动，那么与此相关的项目选址、评审论证等前期工作也或将2015年逐步展开。
当然，我国核电发展的关键问题绝不仅仅是审批与否的问题，在多条技术路线并存的背后，核电管理体制的种种弊端也正在逐渐显现。2014年，中国广核集团（以下简称“中广核”）于香港联合交易所有限公司主板正式挂牌交易，核电龙头中国核工业集团（以下简称“中核集团”）的上市计划也正在紧锣密鼓的进行。与此同时，国家核电技术公司（以下简称“国核技”）也没落后，和惟一拥有核电牌照的中国电力投资集团（以下简称“中电投”）也开始加速酝酿重组计划。
一旦上述重组完成，后者将与中广核及中核集团一起形成三强争霸核电天下的格局，而中核集团一直公开提倡的核电管理体制“大一统”时代将难以实现。
电气视点：
截至2014年底中国核电累计装机量为2030万千瓦，在整个电力装机系统中占比仅为1.06%，低于全球大部分有核国家。加之核电具有比煤电低的发电成本，对治理雾霾起到积极的作用，并是改变能源结构的重要途径，预计未来在我国将获得大力发展。未来，核电有望成为复制高铁产业，大步实现“走出去”的重大产业之一，随着具有自主知识产权的“华龙一号”在国内外建设项目的落地，国产核电设备需求也将快速增长。
一言以蔽之
核电建设必须要严格按标准，严格工程、设备、器材管理，确保质量，投运后严格安全运行管理和监督。要害是切实确保安全，把安全摆在第一位，但不应该把核电的安全绝对化，凡事一绝对化就什么事也办不成了。
(责任编辑：云淡长天) |
